摘 要：

“政府項目咋成了騙局？我墊的 1 億工程款，難道要打水漂？”2022 年底，上海施工方周麗攥著蓋有 “揚州市江都區人民政府” 公章的合同，在江都政府大樓前崩潰，她和另外兩家公司，跟著 “能人” 楊軍干了兩年，把 52 個老舊小區刷得煥然一新，光好處費就給了 4000 多萬，可到頭來卻被告知：對接的 “高書記”“孫秘書” 是演的，合同公章是假的，連楊軍都是刑滿釋放人員！

這場離譜騙局里，居民以為是 “市政工程” 送錦旗，社區幫著簽 “免費改造” 協議，施工方被 “1.5 億財政預算” 沖昏頭，直到工程款要不回來才戳破。

2026 年 1 月，楊軍被判 15 年，5 名同伙獲刑，可上億墊資只追回 167 萬，這起 “真改造、假項目” 的騙局，給所有想賺 “政府錢” 的人敲了警鐘！

一、開頭：1 億墊資換 “假合同”，周麗的 “政府工程” 夢碎

2022 年 12 月的揚州，寒風裹著細雨，周麗帶著公司財務，第三次跑到揚州市江都區人民政府。手里的《江都區住宅小區修繕改造合同》被她攥得發皺，封面上 “揚州市江都區規劃局” 的紅章格外刺眼，就是這份合同，讓她從上海跑到揚州，墊了 3800 多萬工程款，改造了 24 個小區。

“同志，您再幫我查下，北園新村、雙仙公寓的改造款，到底啥時候撥？” 周麗的聲音帶著顫，可窗口工作人員的話像一盆冰水：“大姐，我們從沒簽過這個合同，江都區規劃局早改成自然資源和規劃局了，也沒有‘高書記’這個人！”

這句話讓周麗腿一軟，差點栽倒在大廳。她想起 2021 年 6 月，楊軍拿著這份合同，身后跟著 “高書記”，拍著胸脯說：“1.5 億財政預算，預付款 4500 萬，放心干！” 她還特意給 “高書記” 送了塊價值 2 萬的金表，給 “孫秘書” 包了 5 萬紅包，就為了 “打點關系”。可現在，這些 “領導” 沒了蹤影，楊軍電話也打不通，她這才反應過來，自己被騙了。

跟著周麗一起傻眼的，還有另外兩家上海施工公司。三家公司加起來，不僅給了楊軍 4440 多萬 “好處費”“保證金”，還墊了 1 億多工程款，把江都 52 個老舊小區的外墻刷得嶄新，連下水道都改了。居民們笑著說 “政府辦實事”，還給施工隊送錦旗，可誰能想到，這竟是一場由刑釋人員導演的騙局？

二、騙局搭局：刑釋人員變 “企業家”，找 “演員” 扮官員

楊軍的 “局”，搭得比電視劇還真。

1978 年出生的楊軍，只上過小學三年級，2006 年因詐騙被判 15 年，2017 年刑滿釋放。出獄后他沒正經干活，反而靠著借來的錢，買了瑪莎拉蒂，戴了金鏈子，對外裝成 “衣錦還鄉的企業家”，這副行頭，成了他騙錢的第一張名片。

2019 年，楊軍通過中介認識了做工程的周麗。一開始，他找周麗借錢，說自己做 “5G 鐵塔生意”，米蘭體彩被周麗拒絕。可楊軍沒放棄，反而頻繁邀請周麗去揚州：“姐，江都有大項目，我認識領導，能幫你拿到！”

第一次帶周麗見 “領導”，是在 2019 年冬天的河邊。一個穿西裝、戴眼鏡的男人走過來，楊軍介紹：“這是江都區規劃局高書記，老舊小區改造都歸他批！”“高書記” 只跟周麗聊了兩句，卻拋出個 “內部消息”：“項目預算 1.5 億，想做的話，楊軍能幫你對接。”

周麗當時有點懷疑：“上海老舊小區改造歸住建部管，江都咋是規劃局？” 可楊軍一句話就糊弄過去：“小地方，跟上海不一樣！” 后來她才知道，這個 “高書記”，是楊軍找的裝修工人高廣，初中都沒畢業，就因為 “看著像領導”，被楊軍拉來演戲，每次出場能拿幾百塊好處費。

為了讓騙局更真，楊軍還找了個叫孫燕的女人，扮成 “江都區政府辦公室孫主任”，每次跟周麗談項目，“孫主任” 都拿著文件夾，說話官腔十足：“周總，這個項目要快點推進，區里很重視！” 周麗徹底放下戒心，按楊軍要求，在揚州注冊了公司，還答應給楊軍 50% 股份，她以為自己抱上了 “政府項目” 的大腿，卻不知是跳進了陷阱。

三、騙社區：“免費改造當樣板”，居民以為是 “市政工程”

楊軍很清楚，光騙施工方不夠，得有 “真動作”，開云app52 個小區的改造，成了他騙錢的 “道具”。

2021 年 6 月，楊軍找到江都區仙女鎮的社區負責人：“我是做工程的，想免費給小區刷外墻，一是回饋家鄉，二是做個樣板，以后好投標高郵、寶應的項目。” 他還特意說：“我電話是區里給的，你們放心！”

社區負責人一聽 “免費改造”，立馬心動了。北園新村的社區書記回憶：“小區房齡 20 多年，外墻掉皮，居民總投訴，有人免費修，我們當然愿意！” 他找業委會商量，大家一致同意，還跟楊軍簽了協議，社區當見證方。

施工隊進場時，居民們都樂壞了。“搭腳手架的時候，我還跟工人說‘謝謝政府’！” 北園新村的王大爺說，施工期間社區還組織選外墻顏色，居民送了礦泉水、方便面，完工后還湊錢做了面錦旗，送到施工隊手里。雙仙公寓的居民更開心：“以前下雨漏水，現在做了防水，二手房都好賣了！”

可沒人知道，這場 “惠民工程”，連最基本的施工許可證都沒有。按江蘇省規定，老舊小區外立面改造得經住建部門審批，可社區負責人沒上報，施工方也沒核查，周麗后來悔得拍大腿：“我光信楊軍的‘領導關系’，沒去住建部問一句，現在想想，真是蠢！”

楊軍把 “真改造” 玩得爐火純青：居民要加做防水，他立馬同意；社區要改下水道，他也不拒絕。有人問他 “為啥不收費”，他就說：“為了以后的大項目，這點投入不算啥！” 可實際上，這些改造花的都是施工方的墊資，楊軍轉頭就以 “打點領導”“資金周轉” 為由，從周麗手里騙走了 1582 萬，其中 250 萬，還是他編的 “財政局李主任情人被綁架，要贖金” 的謊話。

四、騙局揭穿：討工程款才知 “全是假的”，6 人獲刑

2022 年下半年，52 個小區的改造全部完工。周麗拿著合同找 “高書記”“孫主任” 要 4500 萬預付款，可兩人總找理由推脫：“區里財政緊張，再等等”“領導還在審批，別著急”。

直到 12 月，周麗實在扛不住了，工人工資沒發，材料商天天催款，她只好直接跑江都區政府，這才知道所有真相：

江都區規劃局早改成 “自然資源和規劃局江都分局”，沒有 “高書記”；

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所謂的 “江都區人民政府公章”，是楊軍在購物軟件上花幾百塊刻的；

1.5 億財政預算、4500 萬預付款，全是楊軍編的；

連 “李主任情人被綁架”，都是他為了騙錢編的戲碼。

周麗立馬報警，警方很快抓獲了楊軍、高廣、孫燕等 6 人。審訊時楊軍才交代，騙來的 4440 多萬，大部分被他拿去賭博、還高利貸，墊資的 1 億工程款，他根本沒能力還。那些 “假官員” 也供述：“楊軍說‘干工程的老板有錢，不在乎這點小錢’，我們就幫他演了，沒想到會判這么重。”

2026 年 1 月 19 日，揚州市江都區人民法院一審宣判：楊軍因詐騙罪被判 15 年，罰金 5000 萬；高廣、孫燕等 4 人判 3 年 3 個月到 7 年不等；1 人判 3 年緩刑 5 年。可對于施工方來說，損失慘重，目前只追回 167 萬違法所得，上億墊資還沒著落。

結尾總結：這場騙局，給所有人提了 3 個醒

揚州這起 “假項目、真改造” 的騙局，荒唐又可悲，施工方為了 “政府項目” 的誘惑，忘了核查資質；社區為了 “免費好處”，忘了上報審批；居民被 “嶄新小區” 迷惑，以為是政府福利，可到頭來，只有騙子賺了錢，其他人全成了受害者。

這件事，給所有做工程、基層工作的人敲了 3 個警鐘：

做政府項目，先去 “官方核實”：不管對方說得多天花亂墜，一定要去住建、財政等部門查備案，別信 “領導關系”“內部消息”，公章、合同要到官方窗口驗證；

基層工作別貪 “免費”：社區遇到 “免費改造”“自愿服務”，要先上報上級部門，尤其是涉及工程類項目，沒審批手續絕不能同意，不然可能成騙子的 “幫兇”；

遇到 “高回報”“高預算”，多問 “為什么”：楊軍承諾 1.5 億預算，卻讓施工方墊資，本身就不合理，真政府項目不會讓企業先掏錢 “打點”，更不會用 “綁架贖金” 這種荒唐理由要錢。

最后想說：天上不會掉餡餅，尤其是涉及大額資金、政府項目時，多一分警惕，就少一分損失。周麗們的教訓太慘痛，希望再也沒人掉進這樣的 “騙局陷阱”！

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